Nordiskt samerättsligt samarbete (Lars-Nila Lasko)
Российской Федерации
Samerna är ett folk i fyra länder; Ryssland, Finland, Norge och Sverige. Men, det samiska samarbetet sker huvudsakligen mellan samer i de nordiska länderna. Det nordiska samarbetet mellan samerna ökar dessutom och lämnar de ryska samerna utanför.
Vi samer är ett folk, med en egen kultur, språk och historia… heter det i Samernas kulturpolitiska program från 1974.
Något senare sägs Vi är ett folk i en nation, i nationen Sápmi, som sträcker sig från dalarna i sydväst till Kola i nordöst. Denna nation byggs upp av våra gemensamma värderingar, vår gemensamma kultur, vårt gemensamma samiska språk. Därför är våra nationalsymboler också gemensamma - nationaldagen, flaggan och nationalsången. Detta är Sápmi.
Jag deltog för någon vecka sedan i en internationell konferens där jag hade ett föredrag om samerättslig forskning. En av föredragshållarna var en Navajoindiansk jurist som stolt berättade att de är ett folk och har ett språk, samt lever i sitt eget landområde i USA. En känd samepolitiker som satt bredvid mig viskade i mitt öra Dom där Navajoindianerna ligger långt efter samerna. Vi samer talade om att vi var ett folk, en kultur och hade ett språk för 30 år sedan. Har Navajoindianerna inte kommit längre?
Det är väl riktigt att vi samer hade ett behov att samla oss. Tillsammans var vi starka och kunde förändra vår situation. Jag tycker att vi fortfarande har ett behov av att samla oss. Men, har tiderna förändrats så pass mycket sedan dess?
Den finske Sametingspresidenten Pekka Aikio uttalade för ett år sedan vid Samiskt Parlamentariskt Råds möte Idén om samerna som det enda nordiska ursprungsfolket …har tagits på allvar.
Det har blivit mycket nordiskt under senare tid där de ryska samerna har fallit bort. Nyligen har föreslagits en Nordisk samisk konvention som inte berör de ryska samerna. För inte så länge sedan hölls Nordiska forskningskonferensen om ren och renskötsel och Nordisk samisk jämställdhetskonferens. Den samiska högskolan vill bli en Nordisk samisk högskola. Syftet är att så småningom bli ett Nordiskt samiskt universitet. Nya nordiska organ har tillkommit som Samiskt parlamentariskt råd där de ryska samerna bara har observatörsstatus, Nordisk ministermöte för samefrågor, Nordisk ämbetsmannakommitté för samefrågor för att ta några exempel. På tal om Nordisk ämbetsmannakommitté för samefrågor har de på senaste mötet beslutat att kartlägga den nordiska samiska forskningen och göra en översikt över samiskt forskningssamarbete i Norden.
Det är tveksamt om allt detta var gångbart för 30 år sedan? Då var vi ett folk i fyra länder!
När andra folk minskar på det nordiska samarbetet tycks samerna öka det istället. Nordiskt samarbete är bra för samerna. Samerna är det mest nordiska av alla folk genom att de lever och bor i flest nordiska länder jämfört med andra nordiska folk. Mycket finns att göra och utveckla på nordisk nivå för samerna. Även om samerna är det mest nordiska av alla nordiska folkslag så har samerna ingen representation i Nordiska Rådet eller Nordiska Ministerrådet för att ta ett exempel där Ålänningar, Färöingar och Grönländare har lyckats.
Vad som är mer oroande är att samelagstiftningen i de länder där samer bor går mer och mer isär. Samelagstiftningen speglar nämligen den samepolitik som förs av staterna. Till detta kommer att få försök har gjorts att samordna den samiska lagstiftningen i de nordiska länderna. Detta trots att annan nordisk lagstiftning på en rad områden är i det närmaste likartad. Att samordna lagstiftning i Norden är möjlig. Men, hur är det med samordning med Ryssland?
Det är klart att samarbetet i samefrågor mellan de nordiska länderna är lättare eftersom Norden även i övrigt samarbetar mycket. Samerna har dessutom inte så stort val. Antingen får man tillstånd nordiska lösningar eller inga gemensamma lösningar alls. Frågan är bara om inte det nordiska samarbetet bland samerna sker på bekostnad av samerna som ett folk? Detta är ett samiskt moraliskt, juridiskt och politiskt dilemma.
I framtiden kommer situationen förhoppningsvis att förändras så att även samerna i Ryssland kommer med i det samiska samarbetet?
Lars-Nila Lasko
Ordförande,
Samiska Rättsförbundet (SVV)
